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        對我國憲法政策性條款功能與效力的思考

        作者:殷嘯虎 上海社會科學院法學研究所; 上海200020

        摘要:憲法政策性條款是我國憲法總綱部分的基本內(nèi)容,它不僅規(guī)定了國家發(fā)展的目標,而且規(guī)定了為實現(xiàn)國家發(fā)展目標而應當承擔的國家責任。從嚴格意義上說,其屬于賦予國家特定責任的特殊條款。憲法政策性條款的基本功能主要表現(xiàn)為,確認了國家在落實政策方面所應當承擔的責任,明確了實現(xiàn)國家落實這些責任所需要采取的手段和措施等。憲法政策性條款屬于嚴格意義上的“基本國策”,它賦予了國家權力行使者責任和義務,為公民權利的實現(xiàn)提供了政策保障。憲法政策性條款效力的發(fā)揮,一方面要明確憲法政策性條款自身的規(guī)范效力,另一方面要依靠憲法政策性條款效力的落實與實現(xiàn)。我國憲法政策性條款是進行合憲性審查的重要依據(jù)。

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