摘要：分析我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)，困難之多、壓力之重和挑戰(zhàn)之大，前所未有。高耗地、高耗水和高耗能的城市擴(kuò)張j中勁衰減，投資拉動(dòng)造成了新的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，或緊或松的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)癥卻不治病。應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜局面，需要抓住主要矛盾，把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村放在各項(xiàng)決策的起點(diǎn)上，作出從上而下、以難帶易的頂層制度設(shè)計(jì)，選擇正確的目標(biāo)，制定合適的路徑，綱舉目張地打破瓶頸約束，走上由內(nèi)需主導(dǎo)的常態(tài)增長(zhǎng)軌道，處變不驚地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。