民辦學校協議控制模式的制度風險與立法應對
作者：張文國 華東師范大學教育學部教育管理學系; 上海200062
摘要：民辦教育領域的協議控制模式根源于民辦學校的融資需求和舉辦者的營利需求。這一模式的運用既規避了國家外商投資制度,也規避了非營利性民辦學校禁止營利的制度。隨著政策的調整和法律的完善,這一模式面臨著合法性風險,控制協議也有被認定無效的風險。當前,我國資本市場的發展動搖了民辦學校協議控制模式的合理性基礎,民辦學校分類管理改革則動搖了其合法性基礎。為此,應完善立法,禁止在非營利性民辦學校運用協議控制模式,并在外國投資領域加強對營利性民辦學校協議控制模式的監管。
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