澳大利亞“未來基金”的緣起、治理與啟示
作者：齊傳鈞 中國社會科學院社會發展戰略研究院
摘要：2006年澳大利亞政府建立的“未來基金”既可當作是為支付非積累公共部門超級年金債務采取的直接措施,也可視作應對人口老齡化的謹慎選擇,但對比其他OECD國家的養老金支付壓力和人口老齡化趨勢,澳大利亞建立這一主權養老金的必要性要大打折扣。因此,從根本上講,“未來基金”是實施中期財政戰略的重要舉措。一方面,中期財政戰略創造的財政盈余給“未來基金”提供了原始資本;另一方面,中期財政戰略卻限制了財政盈余用于減稅或增加社會項目支出。通過加強基金的獨立性,“未來基金”實現了良治的同時也推動了透明度和問責制的提升,最終不僅消除了國內外各種質疑,而且提高了基金的長期收益。
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