摘要：國內針對產業政策的討論,隨著時間進展越發深入,相關研究已從政策“是否有效”轉而探索“有效條件”為何。論文通過中國太陽能產業的發展經驗,說明傳統“產業政策”的優勢與局限,希望藉此論證“發展階段”將如何制約“政策成效”,進而有助厘清“政府何時介入?何時退出?”的問題。因此,論文研究重點不在太陽能產業的起伏成敗,而在先揭橥“發展階段”的理論假說后,通過太陽能產業兩家標志性企業的案例研究,說明政府扶持作為為何有助于“擴大產能”,而無益于“孕育創新”?政府政策與產業發展間的作用機制又為何?換言之,文章希望藉此研究,一則強化所提出的“階段解釋”理論假說,再則超越目前學界的籠統論證,幫助厘清在成功走過“中國制造”、進而邁向“中國創造”的過程中,決策者應該如何調整國家的發展策略。