摘要：中國的干部制度是國家治理的一種獨特資源,基層干部的本土性在基層治理中具有重要作用。基層干部來源的本土化,使得他們能夠熟練掌握和運用基層治理所需的地方性知識和非規范性的治理技術。同時,干部之間的關系網絡和地方認同,對權力的行使具有潤滑劑和軟約束的作用。基層干部的這種本土性與群眾路線的工作作風相融合,很好地適應了我國基層治理的現實需要。近年來,隨著技術治理的興起和國家治理結構的變化,這種本土性資源在不斷衰退,結果是基層政權既沒有實現技術治理的規范高效,又失去了與社會的緊密聯系,出現了國家政權建設懸浮于社會之上的風險。